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領導講話
在市十六屆人大常委會第21次會議上的講話
張建軍
發布時間:2019-05-15  來源:銅川市人大常委會

同志們:

市十六屆人大常委會第21次會議,共有7項議程,經過與會同志的共同努力,圓滿完成了各項任務。

會議聽取和審議了市人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國審計法》實施情況的報告。委員們認為,市人民政府及其執法部門通過加強宣傳教育,健全工作機制,拓展審計監督內容和覆蓋面等方式依法加強審計監督,較好地維護了財經秩序。尤其是把脫貧攻堅、自然資源、追趕超越等中省政策落實、“三重一大”執行和八項規定精神落實情況納入審計監督重要內容,在全省率先實現了對區縣扶貧審計全覆蓋,有效促進了《審計法》在全市的貫徹執行。但也存在少數單位對審計工作認識不足、配合不夠,整改力度不大等問題。建議市人民政府要進一步加強對審計工作的領導,提升隊伍素質,強化整改落實機制,使審計報告得到依法運用,審計出來的問題得到有效整改,違法違規行為得到應有懲處,使審計在維護財經秩序、提高財政資金使用效率和促進廉政建設方面的作用得到充分發揮,不斷提高我市審計法的實施水平。

會議審議了市人民政府關于《銅川市河道管理條例》的議案。大家都知道,我市屬于資源型極度缺水地區,水資源人均占有量是全省的四分之一、全國的八分之一。河道水系作為水資源的主要載體,是生態環境的控制性要素和不可替代的環境資源,在全市經濟社會發展中占有十分重要的地位。前段時間,我們在視察調研中發現我市在水污染防治和河道管理保護中還存在不少問題,制約了我市經濟社會的可持續發展。加之市人民政府之前頒布的《銅川市河道管理辦法》已不能適應新的要求,到2015年已終止。因此,制定一部既符合我市經濟社會發展實際,又具有一定前瞻性、可操作性的河道管理地方性法規十分必要,也非常迫切。上會之前,市人大常委會和市人民政府對起草《河道管理條例(草案)》做了大量工作,多次組織并邀請相關專家深入實地調研座談,多次征求基層人大、水務、鎮村干部意見建議,并組織相關人員到江蘇無錫、揚州等地市開展調研學習。今天將《條例(草案)》提交市人大常委會會議進行一審,委員們從立法的必要性、可行性和法規案本身的體例結構合理性等方面提出了很好的意見和建議。會后,請法工委將審議意見與征集的社會公眾意見綜合起來,對法規案再修改完善,按程序提交主任會議和常委會會議進行二次審議。也請常委會各位組成人員繼續關注這個條例(草案),如有新的意見建議,還可通過電話、書面等多種形式及時反饋,把這個《條例》審議好、制定好。

會議聽取和審議了市人民政府關于2018年度法治政府建設情況和2019年度工作安排專項報告。委員們認為,2018年,市政府全面部署、整體推進、創建示范、重點突破,在推進法治政府建設方面做了大量工作。但與中央和省、市委的《實施綱要》《實施方案》規定的目標還有一定差距。建議市人民政府及相關部門要切實加強法治宣傳教育,對標對表《實施綱要》《實施方案》等中省有關法治政府建設要求,結合我市工作實際,認真查漏補缺,細化工作任務,實化工作舉措,壓實工作責任,想方設法解決法治建設困難和問題;要緊緊抓住行政機關主要負責人這個“關鍵少數”,以身作則、以上率下,逐層傳導,不斷把法治政府建設向縱深推進;要進一步強化司法監督、行政監督、審計監督和社會輿論監督,嚴格遵守重大事項向人大常委會報告制度,主動依法落實市人大常委會相關決定、審議意見,切實推動行政機關嚴格規范文明執法,廉潔高效用權。

會議聽取和審議了市人民政府2018年度生態環境狀況和目標任務完成情況以及中省環保督查反饋問題整改情況的報告。2018年,市人民政府鐵腕治霾、系統治水、科學治土,全市環境質量總體得到進一步改善,主要污染物排放總量同比下降。但通過我們暗訪調研、集中視察來看,我市經濟社會發展與環境保護矛盾仍然突出,一些突出環境問題尚未有效解決,環保污染治理形勢依然嚴峻。市人民政府及其相關部門要進一步提高政治站位,認真分析當前我市在產業結構、能源結構、交通運輸結構調整方面存在的問題和不足,清醒認識在大氣、水、土壤等污染防治方面面臨的嚴峻形勢,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識,聚焦重點污染領域,嚴守生態紅線,切實抓好治污降霾和“河長制”責任落實等工作,全力打好污染防治攻堅戰、打贏藍天保衛戰。要嚴格落實環境保護“黨政同責”“一崗雙責”,逐級夯實責任,層層傳導壓力,把環境保護基本國策和監管責任落細落小落實。要始終保持環境執法高壓態勢,加快環保督察反饋問題整改,嚴肅問責,切實維護群眾合法環境權益。市人大常委會相關機構要繼續抓好督查落實,尤其是對審議意見中提出的改進措施,要加強跟蹤督辦,確保落實到位。

會議審議表決了關于調整銅川市第十六屆人民代表大會常務委員會有關工作委員會設置的決定。這是依據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關規定和工作需要,根據我市機構改革方案精神要求進行的調整,是對我市人大常委會工作的優化和加強?,F在這些工作機構和人員已經到位,但后續工作還有不少,一些機構具體職責規定還不夠完善,一些具體工作和環節還需細化。我們要盡快建章立制,完善細化工作范圍和職能,做到順利交接、崗位清楚、任務明確、責任到人。常委會兩級黨組和各委室也都要思考,如何以這次機構改革為新的起點,充分運用改革中的成功經驗和做法,繼續發揚市人大機關的好傳統和好作風,把各項工作做得更好。

這次會議我們還審議了人事任免案,市人民政府姜學武副市長和市生態環境局焦新學等被任命同志作了表態發言,向憲法進行了宣誓。在此,我代表市人大常委會向被任命同志表示衷心的祝賀!希望你們在市委的堅強領導下,以飽滿的政治熱情、嶄新的工作姿態、務實的工作作風,在各自的工作崗位上牢記誓言、恪盡職守、開拓創新、勤奮工作,為實現銅川各項事業高質量發展作出新的更大貢獻!

各位委員、同志們,本次會議的所有議程已全部進行完畢,現在散會!

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